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S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本招標資格預(yù)審公告

1．交易編號：D0320191202000002-1

招標編號：HJGS201950 

2．項目名稱：S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程政府和社會資本合作（PPP）項目

3．招標條件

S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程已經(jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程可行性研究報告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運[2019]630號）文件批準建設(shè)。

S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程路線經(jīng)隴南市及定西市，根據(jù)兩市項目實施計劃及權(quán)責劃分，隴南市人民政府授權(quán)隴南市交通運輸局為S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程（以下簡稱“本項目”）PPP項目的實施機構(gòu)，編制了PPP模式項目實施方案、物有所值評價報告及財政承受能力論證報告，本項目已通過物有所值評價及財政承受能力論證，并由隴南市人民政府以《隴南市人民政府關(guān)于S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程采用政府和社會資本合作（PPP）模式項目實施方案的批復(fù)》（隴政函[2019]73號）文件批準了PPP模式實施方案并確定采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。

本項目采購人是隴南市交通運輸局，采購代理機構(gòu)為華杰工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本(以下簡稱：申請人)提出資格預(yù)審申請。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

4．項目概況與招標范圍

4.1 項目概況

S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程作為S35景泰至禮縣高速公路最南端，起點與S35景泰至禮縣高速公路天水段和S10鳳縣至合作高速公路定西段相接，終點與G7011十天高速相接，將有效減輕連霍高速（G30）天水至武山縣的交通壓力，并打通十天高速通往定西、蘭州方向的便捷通道。

本工程隴南市境內(nèi)路線全長45.781km，主線采用設(shè)計行車速度為80km/h、路基寬度25.5m的雙向四車道高速公路標準，立交連接線采用設(shè)計行車速度為60km/h路基寬度12m的二級公路標準。其他技術(shù)指標滿足交通運輸部《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2014）規(guī)定。

4.2 招標范圍

4.2.1本次招標范圍為S35景泰至禮縣高速公路隴南市境內(nèi)工程的社會資本，具體操作模式見本公告4.2.2款。

4.2.2本項目采用政府和社會資本合作（PPP），具體操作模式為“設(shè)計－建設(shè)－融資－運營－移交（DBFOT）”模式，其中項目建設(shè)方式為設(shè)計施工總承包（EPC）模式。

“設(shè)計－建設(shè)－融資－運營－移交（DBFOT）：中標人在與政府簽訂《PPP項目合同》簽署后，政府出資人代表和社會資本通過出資依法組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，并在PPP項目合同規(guī)定的項目合作期限期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料完好、無償移交給政府方或其指定的機構(gòu)，并應(yīng)解除和清償完畢項目公司在此資產(chǎn)上設(shè)置的所有債務(wù)、抵押、質(zhì)押、留置，以及源自本項目的建設(shè)、運營維護的由項目公司引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請求權(quán)。

“設(shè)計施工總承包（EPC）”：申請人中標后（或聯(lián)合體中的某成員）可作為本項目的工程總承包單位承擔本項目工程建設(shè)內(nèi)容的施工圖勘察設(shè)計以及施工總承包，工程建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè)施、收費、監(jiān)控、通信、供配電、通風(fēng)、照明、消防、管理設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施等）、綠化及環(huán)保設(shè)施等全部工程。

本項目合作期限，包括建設(shè)期和運營期兩個階段，其中：建設(shè)期4年，自項目開工日起至交工日止，計劃于2020年開工建設(shè)（實際以開工令為準），2023年交工；運營期30年，自本項目收費許可取得之日起計，計劃自2024年起至2053年止，除非PPP項目合同因故提前終止。其他規(guī)定詳見合同內(nèi)容。

4.2.3 本項目PPP模式下投資估算總金額為736629萬元，項目資本金為184157萬元，占投資估算總金額的25%。擬采用的資金籌措方式為政府資金和社會資本自有資金共同組成。其中政府資本金出資73663萬元，占項目資本金的40%，享有項目公司40%股權(quán)；社會資本自有資金出資110494萬元，占項目資本金的60%，享有項目公司60%股權(quán)。項目資本金以外的建設(shè)資金由項目公司通過國內(nèi)銀行貸款等合規(guī)的方式籌集約552472萬元，占投資估算總金額的75%。

在項目建設(shè)期間，由于設(shè)計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權(quán)比例不變，項目資本金不變。

4.2.4 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)可由社會資本自行承擔，不再招標；如不具備則由項目公司按規(guī)定另行招標。

5．申請人資格要求

5.1 本次招標要求申請人具備的資格條件包括：

5.1.1 獨立申請人或聯(lián)合體成員須為在中國境內(nèi)依法成立并具備承擔本項目投融資能力的獨立法人實體，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，即：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.1.2 獨立申請人或聯(lián)合體成員近三年財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；財務(wù)狀況良好，獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人2018年末資產(chǎn)負債率小于85％；

5.1.3 獨立申請人或聯(lián)合體具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于12億元人民幣，融資能力不低于56億元人民幣；近五年以來（自2014年1月以來），參與過至少1 條（含1 條）總投資不少于68億元的一級及以上等級的公路工程項目；

5.1.4獨立申請人或聯(lián)合體成員商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，包括但不限于以下情形：近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年未被隴南市交通運輸局、甘肅省交通運輸廳、交通運輸部取消投標資格或未被禁止進入甘肅省公路建設(shè)市場的；在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；

5.1.5 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)可由社會資本自行承擔，不再招標。對擬自行承擔本項目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計服務(wù)的社會資本的資質(zhì)和能力要求為：

（1）施工能力：

 1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包特級資質(zhì)或公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)及橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

 2) 近五年以來（自2014年1月1日以來），至少完成1條(含1條)高速公路工程施工。

（2）勘察設(shè)計能力：

 1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)和公路行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)（或工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)）；

 2) 近五年以來（自2014年1月1日以來，以“初步設(shè)計批復(fù)”或“施工圖設(shè)計審批”時間為準），至少完成過1條（含1條）高速公路主體工程勘察設(shè)計工作。

根據(jù)《關(guān)于發(fā)布公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄的通知》（廳公路字〔2011〕114號）要求，適用以上文件要求的申請人，應(yīng)進入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的企業(yè)名錄，且申請人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。

5.1.6 凡在“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位2018年度信用評價結(jié)果中或甘肅省2018年度公路建設(shè)項目信用評價結(jié)果中，獨立申請人或聯(lián)合體成員被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標；

5.1.7 采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應(yīng)予以配合。

5.1.8 申請人（含獨立申請人或聯(lián)合體成員）或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的不得參加本項目投標。

5.2 聯(lián)合體投標的規(guī)定

    5.2.1 本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員數(shù)量不限，聯(lián)合體各成員均應(yīng)對項目資本金出資。

    5.2.2 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。

    5.2.3 聯(lián)合體形式投標的，投資能力按凈資產(chǎn)數(shù)值為準，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定；融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、“其他融資方案”等證明資料確定，按照聯(lián)合體各方總和為準。投融資項目業(yè)績按照聯(lián)合體各方總和為準，以投資協(xié)議等合同為準。

5.2.4 如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目的勘察設(shè)計或施工的，5.1.5款中要求的資質(zhì)、業(yè)績按照聯(lián)合體成員中負責相應(yīng)工程內(nèi)容（設(shè)計或施工工作）的單位資質(zhì)、業(yè)績確定，即承擔設(shè)計或施工的單位需滿足5.1.5款中要求的設(shè)計或施工資質(zhì)、業(yè)績要求。

6．資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預(yù)審或未通過資格預(yù)審的社會資本不得參加本項目的投標。

7．獲取資格預(yù)審文件時間、地點、方式

（1）擬參與隴南市公共資源交易項目的潛在申請人登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)直接點擊“我要投標”按要求填寫信息，并免費下載資格預(yù)審文件，未填寫信息的投標無效。

（2）請潛在申請人隨時關(guān)注隴南市公共資源交易網(wǎng)本項目相關(guān)變更公告及澄清答疑文件，否則由變更引起的相關(guān)責任自負。

（3）公告期限：2019年12月3上午8:30—2019年12月9日下午17:30分。

（4）資格預(yù)審文件獲取方式：由各申請人登陸隴南市公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址www.cntimer.com)自行下載。

8．資格預(yù)審時間及地點：

（1）資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：2019年12月24日15時00分（北京時間），逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

（2）地點：隴南市公共資源交易中心第二開標廳（隴南市行政中心環(huán)保大樓二樓）。

（3）申請人在資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前應(yīng)主動登錄甘肅政府采購網(wǎng)、隴南市公共資源交易網(wǎng)，以便及時了解相關(guān)招標信息和補充信息。如因未主動登錄網(wǎng)站而未獲取相關(guān)信息，對其產(chǎn)生的不利因素由供應(yīng)商自行承擔。

9．發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在《甘肅政府采購網(wǎng)》、《隴南市公共資源交易網(wǎng)》上發(fā)布。

10．聯(lián)系方式

采購人：隴南市交通運輸局

地  址：隴南市武都區(qū)東江新區(qū)公安大廈21樓  

聯(lián)系人：趙先生    

電  話：0939-8250665

采購代理：華杰工程咨詢有限公司

地    址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽路149號亞歐國際1816室

聯(lián) 系 人：蘭立松

電    話：0931-8187316  18501027351

郵    箱：huajiezhaobiaosibu@126.com

監(jiān)督部門：隴南市財政局政府采購監(jiān)督管理科  

電    話：0939-8235552

            華杰工程咨詢有限公司

                         2019 年 12 月 2 日